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十八大报告特别强调要坚持走新型城镇化的道路，新型城镇化中的“新” ，首先是历史阶段的“新” ，不同的历史阶段城镇化有不同的表现。当前中国正在经历新型工业化阶段 ，具体来讲 ，如果说前几年是通过脱贫致富实现城镇化 ，现在则是要通过建成小康社会实现城镇化 ，这是我们的目标 。我们在建成小康社会的阶段实现城镇化，这是阶段的“新” 。
第二是理念的“新” ，在城镇化的过程中 ，有很多推动因素 ，有很多理念指导城镇化的发展 ，但是当前我国要用科学发展观指导城镇化的发展 。科学发展观的一个核心理念就是以人为本 ，城镇化的中心是要解决人的问题，同时要实现产业的发展 ，要让人在城镇中更好地生产生活，要让少年 、中青年和老年等各类人群都能在城镇中找到生存空间 。
第三个“新” ，是指当前的城镇化发展正处于产业变迁的新阶段 。在这个阶段 ，不仅传统产业要发展 ，而且新兴产业也要发展 ，特别是要融入信息化的因素。产业变迁过程中会创造出很多新技术、新商业模式 ，从而推动经济发展。我们需要以更大的创新 ，去寻找城镇化的科学发展道路 。
让县域经济未来实现工业化、农业现代化以及城镇化的协调发展，实现产城融合的发展模式，最关键的问题是要符合中国国情以及各县的县情 ，处理好产业发展与城镇化的关系 。中国为什么会产生城镇化 ？老百姓为什么要到城里来 ？无非两个原因 ：第一是因为生产方式改变了，城里有更好的工作可以做；第二是因为城里的生活比农村的好，这两个原因促使农民要进城 。但这两个方面有可能脱节 ，因为城里面的生活好 ，进了城，但是没有产业 ，也就没有就业机会 。要解决这两方面脱节的问题 ，必须实现产城融合。
（作者系中国社会科学院工业经济研究所所长 ，摘编自2月4日中国经营报 ，标题为编者所加）
